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各有關單位：

現將《青島市城陽區創建國家知識產權強縣建設示范縣工作方案（2022—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。

青島市城陽區人民政府

2022年11月9日

青島市城陽區創建國家知識產權強縣建設示范縣工作方案（2022—2025年）

為落實《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》決策部署，大力推進國家知識產權強縣建設示范縣的建設，支撐城陽區黨委、政府中心工作，提升全區知識產權高質量發展水平，加強知識產權保護，激勵全社會創新創造，結合城陽區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權保護工作的重要論述，堅定不移貫徹新發展理念，以高質量發展為主線，全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效能、管理水平和服務能力，提升知識產權治理能力和治理水平，為支持全區新舊動能轉換、助推經濟高質量發展，提供創新動力和力量保障。

二、工作目標

到2025年，城陽區知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力進一步提升，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權保護的社會滿意度進一步提高，知識產權對經濟發展和社會進步的促進作用充分顯現，知識產權成為加快區域經濟社會發展的重要引擎。

1.知識產權質量明顯提升。激勵發展高價值專利。力爭到2025年城陽區每萬人口高價值發明專利擁有量達到15件。授權發明專利數量達到5000件以上。突出知識產權高質量創造導向，圍繞戰略性新興產業的發明專利、在海外有同族專利權的發明專利、維持年限超過10年的發明專利、實現較高質押融資金額的發明專利、獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發明專利等方面改革改進發明專利授權的資助政策，激發社會創造動力。不斷提高創新主體知識產權管理能力，積極推動企業開展知識產權貫標工作。加強專利導航推廣運用，探索城陽區知識產權引領經濟發展的有效途徑。

2.知識產權保護力度進一步加強。積極完善知識產權保護體系，推進落實知識產權快速協同保護機制，完善行政執法和刑事司法銜接機制；創新知識產權保護方式；持續開展知識產權行政執法專項活動，進一步加大侵犯知識產權行為查處力度。

3.知識產權運用效益不斷提高。積極推動專利技術轉移轉化，強化專利技術轉化實施導向，為中小企業創新發展營造良好條件，優化知識產權運營服務，壯大知識產權密集型企業，不斷加強知識產權服務業監督。

4.知識產權服務能力和管理水平不斷提升。結合城陽區實際積極開展知識產權宣傳教育，加強知識產權文化理念傳播。加強行政執法人員培訓和知識產權人才培養。加大知識產權服務機構的引進和扶持力度，為城陽區企業提供高質量的服務。

三、工作措施

（一）大力培育創新主體，推動知識產權創造

1.促進區域知識產權發展，提升企業知識產權管理能力。借助國家知識產權強縣建設示范縣創建，不斷完善相關知識產權政策和體制機制。鼓勵培育推廣地理標志產品和地理標志證明商標、集體商標、商標品牌、植物新品種、集成電路布圖設計、軟件著作權、專利的創造。制定知識產權獎勵政策，鼓勵創新主體貫標，不斷提升企業知識產權管理能力。(責任單位：區市場監管局、區司法局、區工業和信息化局、區農業農村局、區財政局)

2.提升產業知識產權質量，加強高價值專利培育。增強企業知識產權創造運用能力，培育一批具有市場競爭優勢、自主可控的知識產權密集型產業集群。圍繞軌道交通、生物醫藥、新材料、集成電路、新一代信息技術等領域的戰略性新興產業，大力培育具有創新性高價值專利，推進重點領域產業專利導航。開展知識產權優勢企業培育。鼓勵區內中小微企業接受高等院校、科研機構、國有企業以專利進行轉讓并用于實際使用。（責任單位：區市場監管局、區農業農村局、區工業和信息化局）

（二）以服務促發展，提高知識產權的運用和管理

1.加大企業服務力度。推進軌道產業、醫藥等重點產業知識產權服務中心建設，做好相關知識產權創造和儲備，完善知識產權市場化運營機制。實施專利技術轉移轉化、專利導航等專項工作。加快發展知識產權金融服務，深入開展知識產權質押融資惠企工作，協助企業開展知識產權質押貸款。加大商品品牌培育力度，建立品牌培育梯隊，以品牌帶動質量發展。（責任單位：區市場監管局）

2.加大對知識產權服務業支持力度。引進優質知識產權服務機構入駐，推動知識產權服務品牌機構培育，鼓勵社會資本投資知識產權代理、法律、咨詢、信息、培訓等業務，促進其做大做強。積極支持知識產權服務機構高端化、國際化發展。結合“雙隨機、一公開”工作機制加大對專利商標代理機構的監管（責任單位：區市場監管局）

3.提高知識產權管理能力。定期向區委、區政府匯報知識產權有關情況，為區委、區政府研究部署經濟發展提供有效方案，并將知識產權工作納入政府年度考核指標體系。充分發揮區政府知識產權領導小組的統籌協調作用，定期召開會議專題研究知識產權相關工作。各有關職能部門按照職責分工，落實知識產權保護職責。制定知識產權獎勵政策并實施。（責任單位：區市場監督管理局）

（三）持續加大保護力度，營造知識產權保護新環境

1.健全知識產權保護制度。加強知識產權保護機構和執法隊伍建設，建立健全部門協作機制，加大知識產權違法犯罪案件刑事打擊力度。推進知識產權糾紛調解工作，到2025年之前建立一個知識產權人民調解組織。（責任單位：區市場監管局、城陽公安分局、區民政局、區司法局、區法院）

2.強化知識產權行政執法。加大知識產權領域“雙隨機、一公開”監管力度。加大監管案件信息公示力度，及時依法公開處罰決定書。制定實施知識產權行政執法專項行動。深化知識產權領域“放管服”改革，到2025年之前，建立城陽區專利糾紛調解工作站。（責任單位：區市場監管局、區農業農村局、區綜合執法局）

3.促進知識產權保護社會共治。發揮人大、政協監督作用，提高知識產權保護效能。通過資金扶持、政策支持等方式，引導企業、行業協會等社會力量共同參與知識產權保護。指導企業建立知識產權保護聯盟，共同應對知識產權侵權風險。（責任單位：區人大辦公室、區政協辦公室、區市場監管局、區財政局、區民政局、區農業農村局、區工業和信息化局）

4.突出重點創新保護方式和手段。加強商標保護工作，聚焦商標印制、生產流通、網絡銷售定牌加工、大型商超企業和展會等環節，開展源頭保護凈化市場環境；加強電商平臺知識產權保護工作，推動知識產權保護線上線下融合發展。指導加強馳名商標保護，加強涉農商標、集體商標、證明商標保護，加強地理標志保護產品培育保護，嚴格奧林匹克標志、官方標志、特殊標志保護，助力鄉村振興戰略實施。加強涉外知識產權保護工作，指導涉外企業開展知識產權風險預警和維權，建立重大涉外知識產權糾紛通報和應急機制，聯合發布重大涉外知識產權糾紛案件。（責任單位：區市場監管局、區農業農村局、區綜合執法局、區商務局、區海洋發展局、城陽公安分局、區體育發展中心）

（四）優化知識產權公共服務

1.加大知識產權宣傳培訓力度。積極利用各類新聞媒體及其他新媒體方式，加大對知識產權的宣傳，提高社會對知識產權的認識。通過對行政執法人員、企業的培訓，不斷提高行政執法水平和企業的自我保護意識以及對知識產權人才的培養。（責任單位:區委宣傳部、區市場監管局、區廣電中心）

2.推進知識產權服務援助。建立知識產權公益服務援助專家庫，為企業提供知識產權維權、挖掘創新技術、政策咨詢、專利質押融資、專利成果轉化等方面的指導和服務。建立企業知識產權維權援助工作體系和快速維權機制，推進海外知識產權維權援助工作。（責任單位:區市場監管局、區司法局、區民政局）

四、保障機制

1.加強組織領導，強化統籌協調。成立國家知識產權強縣建設示范縣創建工作小組，統籌協調各職能部門之間的工作。

2.加強考核督辦，強化落實實施。將國家知識產權強縣建設示范縣的創建納入重點攻堅事項督辦，定期向區政府匯報工作進度。

3.加強資金投入，強化政策支持。加強財政資金統籌，將知識產權工作經費列入年度部門預算，支持國家知識產權強縣建設示范縣創建。