一、編制背景

“十三五”時期，我區婦女兒童健康狀況極大改善，受教育程度進一步提高，社會保障水平穩步提升，合法權益得到有效保障，發展環境日益優化,婦女兒童事業發展取得了歷史性新成就。

“十四五”時期，我區將開啟基本實現社會主義現代化建設的新征程，為貫徹落實男女平等基本國策和兒童優先原則，促進婦女全面發展，全面提高兒童綜合素質，城陽區婦聯參照《山東省“十四五”婦女兒童發展規劃》、《青島市“十四五”婦女兒童發展規劃》等上位規劃，結合我區婦女兒童發展實際，起草了《城陽區“十四五”婦女發展規劃》《城陽區“十四五”兒童發展規劃》（簡稱《婦女規劃》、《兒童規劃》）?！秼D女規劃》、《兒童規劃》的印發實施是推動我區婦女兒童事業更高質量發展的重要舉措。

二、編制依據

《婦女規劃》、《兒童規劃》圍繞《青島市城陽區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》總體要求，依據《憲法》、《民法典》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，銜接了國家婦女兒童發展綱要和省、市“十四五”婦女兒童發展規劃，框架、主要領域和目標。

三、編制過程

一是成立規劃編制領導小組，切實加強編制規劃工作的領導，制定規劃編制方案，明確分工和時間節點，召開編制工作部署會，全面安排編制工作，保障規劃工作開展。二是全面啟動編制工作。邀請市委黨校、民生保障、教育就業、宏觀經濟、衛生健康等方面7位專家組成規劃編制專家委員會，參與規劃編制咨詢和研究。三是廣泛征求意見形成初稿。征求區婦兒工委有關成員單位及婦女兒童發展涉及領域相關單位的意見建議，通過城陽區政務網向社會各界征求意見建議。經4次意見建議收集和2輪意見征集，形成初稿。四是組織專家評審。召開專家評審會，邀請7位專家審閱了規劃初稿，逐項進行修改完善，并對規劃進行評審論證、風險評估研判。

四、規劃框架及總體要求

《婦女規劃》共分為發展基礎和面臨形勢、總體要求、發展領域主要目標和策略措施、組織實施和監測評估等五個部分。提出了8個發展領域，設置了75項主要目標、92項策略措施。

總體要求：到2025年，男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善，婦女在各行各業建功立業，“半邊天”作用更加彰顯，婦女生育的社會價值備受尊重、生育水平適當提高，性別平等進程加速推進，婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展。婦女平等享有全方位全周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。

《兒童規劃》共分為發展基礎和面臨形勢、總體要求、發展領域主要目標和策略措施、組織實施和監測評估等五個部分。提出了7個發展領域，設置了60項主要目標、78項策略措施。

總體要求“《兒童規劃》提出，到2025年，保障兒童權利的政策體系更加健全，促進兒童發展的工作機制更加完善，兒童優先的社會風尚普遍形成，城鄉、區域、群體之間兒童發展差距顯著縮小。兒童享有更加均等、可及和優質的基本公共服務，享有更加普惠和優越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護、家庭、環境領域的權利進一步實現，思想道德素養和全面發展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。

五、發展領域和主要目標

（一）《婦女規劃》發展領域和主要目標

1.婦女與健康：婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，人均健康預期壽命提高；改善婦女營養狀況；提高婦女健康素養水平；心理健康意識增強；經常參加體育鍛煉的人數比例提高等。

2.婦女與教育：教育工作全面貫徹男女平等基本國策；女性接受職業教育的水平逐步提高；女性科技人才培養力度加大，男女兩性科學素質水平差距顯著縮??；女性終身學習意識不斷增強等。

3.婦女與經濟：保障女性就業合法權益；優化婦女就業結構；保障婦女獲得公平的勞動報酬；促進女性人才發展；保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產、集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益等。

4.婦女參與決策和管理：婦女參與國家和社會事務管理的水平全面提升，在社會主義民主政治建設和社會治理中的作用日益增強等。

5.婦女與社會保障：完善醫療保障、生育保障、基本養老保險、失業保險和工傷保險制度體系；健全分層分類社會救助體系；建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度；有困難、有需求的農村留守婦女得到重點幫扶等。

6.婦女與法律：全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，推動健全完善保障婦女權益的法規政策體系；婦女維護自身合法權益的意識和能力增強；深入實施反家庭暴力法律法規；嚴厲打擊各類針對婦女實施的違法犯罪行為；保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助等。

7.婦女與家庭建設：促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚；拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務；支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者和享有者；倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距；促進夫妻共擔家庭教育、撫養、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境；建立健全家庭養老支持政策，全面提高老年婦女生活質量等。

8.婦女與環境：婦女共建共享精神文明創建成果；婦女的媒介素養全面提升，婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力提高；在有條件的公共場所建設母嬰室、第三衛生間，配備3歲以下嬰兒照護設施等。

（二）《兒童規劃》發展領域和主要目標

1.兒童與健康：通過完善兒童健康服務體系，推動高質量兒童健康資源建設，加強兒童疾病防治能力，促進兒童體質健康，不斷提升兒童健康素養水平。

2.兒童與安全：提出嚴控兒童意外傷害，完善多維立體的保護網絡和應急處置能力，加強兒童食品、用品、藥品安全管理，強化校園安全管理工作，確保兒童網絡安全，全方位加強兒童安全保障。

3.發展兒童教育事業：實施高質量教育，促進教育公平，保障特殊兒童受教育權利，全面提高兒童科學素質，促進中小學減負增效，提高兒童受教育水平。

4.提高兒童福利水平：完善兒童福利體系，做好兒童基本公共服務供給水平和醫療保障工作，加強特殊兒童群體公共服務保障，提高基層兒童工作服務能力。

5. 加強兒童法律保護：完善未成年人司法工作體系，加強對未成年人的特殊司法保護和法治宣傳教育。全面保障未成年人的民事權益，落實未成年人監護制度預防和依法嚴懲對未成年人的違法犯罪行為。

6.發揮家庭重要作用：提高家庭教育水平，完善多層次的家庭教育指導服務體系，尊重兒童主體地位，加快家庭教育法治化、科學化、專業化建設。

7.打造兒童友好環境：全面貫徹兒童優先原則，進一步優化兒童成長環境，構建兒童社會參與的機制和環境，構筑優質向上開放的兒童文化環境，打造兒童友好環境。

六、主要特色和亮點

（一）新增婦女與家庭、兒童與家庭相關內容，強調婦女兒童在家庭建設中的地位、作用

《婦女規劃》新增了“婦女與家庭建設”領域內容。強調發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，以良好家庭家教家風支撐起好的社會風氣，形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，倡導男女共擔家務、子女教育、家庭養老，大力發展面向家庭的公共服務。

《兒童規劃》新增了“兒童與家庭”領域內容。強調了家庭教育重要性，要發揮家庭立德樹人第一所學校作用，幫助孩子扣好人生的第一?？圩?；要尊重兒童主體地位、建立平等和諧的親子關系；要注重家風培育，踐行社會主義家庭文明新風尚等。

（二）《婦女規劃》強調了婦女在各行各業發揮“半邊天”作用更加彰顯，婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升

婦女與健康方面強調改善婦女營養狀況，提高健康素養水平和體質狀況；婦女與經濟方面強調促進女性事業發展，重視女性育后職業發展，打造生育友好社會環境；婦女與社會保障方面重點解決困境婦女持續向好發展問題；婦女與法律方面突出保障婦女合法權益和權力；婦女與環境方面突出男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。

（三）《兒童規劃》提出創建兒童友好型社會，全面形成兒童優先的社會風尚

提出通過完善兒童健康服務體系、建立健全兒童傷害防控體系、開展友好型學校建設、提升兒童福利水平等措施，實現兒童享有更加均等、可及和優質的基本公共服務，享有更加普惠和優越的福利保障。提出重視兒童成長的生態環境和人文環境，全面形成兒童優先的社會風尚。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護、家庭、環境領域的權利進一步實現，兒童思想道德素養和全面發展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。

（四）銜接了國家、省最新生育相關決定

《婦女規劃》銜接了2021年7月出臺的中共中央、國務院《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》中尊重生育的社會價值、提振生育水平、大力發展多種形式的普惠托育服務、母嬰設施配置等方面的決定。銜接了2022年7月通過的山東省人民代表大會常務委員會《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》中關于育兒假、護理假等方面的決定。

（五）結合城陽區十四五綱要及專項規劃進行更新相關內容

進一步與我區“十四五”發展目標綱要和相關領域“十四五”發展規劃進行了銜接，其中《婦女規劃》更新了“孕早期檢測率達保持在70%”目標，補充了“落實扶持‘雙創’的各項舉措”相關內容，調整了“農村低收入婦女”相關說法，調整了母嬰室設置要求相關內容?！秲和巹潯犯铝恕?-6個月嬰兒純母乳喂養率達到保持在50%以上”、“公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于達到90%以上”“高中階段毛入學率達到保持在99%以上”等目標，增設了“建設義務教育學校30所以上?！钡饶繕?，補充了“實施名師、名班主任、名校長‘三名工程’”、“擴大普通高中教育資源，新建、改擴建2處普通高中學?！钡葍热?。

政策咨詢科室：區婦女兒童服務中心，聯系電話：0532-87866938