解讀人：城陽區農業農村局局長趙連波

一、起草背景和目的

農村宅基地執法事關耕地保護，目前城陽區農村宅基地執法監管體系存在執法界限不清等實際問題。為牢固樹立和踐行新發展理念，進一步轉變政府職能，強化事中事后監管，以綜合行政執法為手段，建立健全權責統一、權威高效、適應經濟社會發展要求的行政執法體制，切實增強基層政府治理能力和社會管理水平，城陽區人民政府印發了本文件。

二、編制依據

根據《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》、《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的意見》（魯辦發〔2017〕32號）、《關于做好相對集中行政處罰權工作推進綜合行政執法體制改革的通知》（魯府法發〔2017〕24號）、青島市編辦青島市政府法制辦《關于相對集中行政處罰權報批有關事項的通知》（青編辦〔2017〕68號）等。

三、編制目的

相對集中行政處罰權，進一步整合行政執法隊伍，繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法，推動執法重心下移，落實執法責任，著力解決權責交叉、多頭執法和推諉扯皮問題，提高行政執法能力水平。

四、文件主要內容

《實施方案》共分為五大部分，具體內容如下：

第一部分：指導思想和工作目標。一是指導思想；二是工作目標。

第二部分：基本原則。一是堅持黨的領導；二是堅持依法行政；三是科學設計執法體制；四是堅持權責一致。

第三部分：新納入相對集中行政處罰權的范圍及執法主體。

第四部分：新納入相對集中行政處罰權的機構設置和人員配備。

第五部分：保障措施。一是加強組織領導；二是明確工作責任；三是加強行政執法監督；四是嚴肅工作紀律。

（政策咨詢具體聯系人：區農業農村局集體土地服務科 ??????聯系電話：87968522）