????一、《辦法》出臺背景

????2021年12月13日，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農業農村廳等3部門聯合印發了《山東省城鄉公益性崗位開發管理暫行辦法》(魯人社規〔2021〕5號)，從開發管理機制、城鄉公益性崗位開發、崗位管理等方面對城鄉公益性崗位開發管理相關工作進行明確。

????2022年4月15日，市人力資源社會保障局、市財政局、市農業農村局等3部門聯合印發《關于做好城鄉公益性崗位開發管理有關工作的通知》（青人社發〔2022〕3號），對城鄉公益性崗位設置、安置對象、組織上崗、崗位待遇、管理考核、資金保障等問題進行了進一步明確。

????二、《辦法》制定過程

????根據上級有關文件要求，前期，區人力資源社會保障局在充分了解城鄉公益性崗位相關規定的基礎上，積極與市人力資源社會保障局進行對接，結合我區工作實際，牽頭起草了《青島市城陽區城鄉公益性崗位開發管理辦法》征求意見稿，征求相關單位意見后通過城陽政務網進行公開征求意見。

????三、《辦法》出臺目的

????根據省、市有關城鄉公益性崗位開發管理工作部署，進一步規范城鄉公益性崗位人員開發管理，建立完善的人員管理體制機制。

????四、《辦法》主要內容

????加強城鄉公益性崗位上崗人員日常管理是防范資金風險的重要舉措，也是落實公開、公平、公正原則的重要抓手。為此，《管理辦法》主要從職責分工、崗位開發、安置上崗、管理考核、補貼待遇、人員退出、監督管理和服務等方面對城鄉公益性崗位擴容提質工作的各個環節和步驟進行了明確和細化。

????1.規范崗位開發流程。將崗位開發程序細化為領導小組辦公室下達開發計劃、街道征集崗位、用崗單位提交開發需求、街道提請領導小組辦公室審批、開發完畢崗位入庫的程序進行。

????2.規范日常管理考核。通過招標方式確定第三方機構，由第三方機構和上崗人員簽訂勞務協議，并和用崗單位簽訂服務協議，明確各方權利義務關系，第三方機構具體負責上崗人員的日常管理、績效考核、待遇保障等工作。

????3.規范崗位退出機制。實行“有進有出、能聘能退”的動態管理機制，退出崗位則即時解除勞務協議，停止發放補貼；明確了主動申請退出、正規就業退出、補貼期滿退出、退休年齡退出、無法正常工作退出、違規違紀退出等不同情形下的處理方式；對退出后生活困難人員，按規定納入社會救助范圍，做到政策有效銜接。

????4.規范監督管理措施。構建“區—街道—社區（村）”三級協同管理體系，對上崗人員在崗情況進行監督檢查；壓實城鄉公益性崗位開發管理有關單位和經辦人員職責，做到公開透明，渠道暢通，接受社會各界監督；健全容錯機制，嚴格落實“三個區分開來”，加大正向激勵力度，對工作中出現的失誤錯誤，符合容錯糾錯情形的，堅持應容盡容、應免盡免，旗幟鮮明為擔當作為、干凈干事者撐腰鼓勁。